宋朝有哪些赈灾手段？在赈灾时也采取了市场手

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在古典名著《XX传》第一回中，描述了宰相在文武百官朝贺时奏报了一件大事——京师瘟疫盛行，伤损军民甚多。他提出了五条建议，包括赦免罪犯、减轻刑罚、减免税赋、祷告神明和赈济灾民等。这些都是宋朝常用的赈灾手段，得到了宋仁宗的批准。瘟疫并未因此好转，反而愈演愈烈。于是，宋仁宗召集文武百官商讨对策，有人提议宣召嗣汉天师来到京师，修设罗天大醮以感动神明，禳保民间瘟疫。

宋朝，这个历时319年的王朝，天灾频发。据统计，宋朝共发生了874次较大自然灾害，平均一年发生2.7次。面对这些灾难，宋朝建立了一套比较完备的赈灾制度。世界上最早的治虫法规就是在北宋熙宁八年出台的，南宋时期更是诞生了我国第一部救荒专书《救荒活民书》。

在宋朝的赈灾制度中，赈济灾民是首要之选。官府会针对极度贫困、患病灾民及老年、幼年灾民发放粮食和生活必需品，确保他们能够生存下去。对于情况稍好的灾民，官府则会打开储备粮仓，以较低的价格将粮食卖给他们。宋朝还创造性地将“军赈”纳入赈灾手段，招募灾民从军，为灾民提供一条新的出路。

除了直接的赈济，减免税赋也是宋朝恢复重建的重要措施。朝廷会根据受灾程度直接免除本年赋税或减少税赋、延缓征收。在发生饥荒时，朝廷往往会废除一些税种，鼓励商人将粮食运往灾区。

减轻刑罚是宋朝赈灾中的另一种仁政手段。在古代，灾荒时期往往也是盗贼活跃的时候。为了缓和社会矛盾和鼓励灾民回归正常生活，官方对灾民在饥饿之下做出的一些轻罪行为给予宽免刑罚。这也使得宋朝即便在天灾频发的情况下，也能避免大规模的农民起义。

除了这些传统手段外，宋朝在赈灾时还采用了市场手段。面对频发的天灾和有限的国家资源，宋朝鼓励民间借贷让资源流动起来。例如，在赈灾时招募有余粮的家庭将粮食借给无粮的家庭秋收后再连本带利归还这不仅解决了灾民的燃眉之急还促进了社会和谐。

更令人惊叹的是宋朝在赈灾中的智慧与创新。在兴修水利方面宋朝形成了在灾荒之年招募灾民参与水利工程的制度实现了以工代赈既让灾民有尊严地活下去又完成了国家的水利工程一举两得。此外宋朝官员在赈灾过程中还展示了经济自由主义的智慧比如允许商户涨价带动外地商户运送粮食到灾区保证供应从而稳定物价等等这些举措让人叹为观止展现了千年前的智慧与情怀。

总的来说宋朝的赈灾制度是一个系统工程综合运用了多种手段有效地应对了频繁的自然灾害展现了当时社会的智慧与情怀。这也让我们不禁对那个时代的官员和人民心生敬意期待着我们今天也能从中汲取智慧以更好地应对各种挑战和问题打造更美好的明天。